各市住房和城鄉(xiāng)建設局、省綜改區(qū)建設管理部、各有關單位：

現(xiàn)將《推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展的實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                               山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

                                   2023年9月14日

推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化

發(fā)展的實施方案

為貫徹落實黨的二十大精神以及住建部、省委省政府決策部署，以工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化為方向，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案。

一、主要目標

建筑業(yè)與先進制造技術、數(shù)字技術、綠色低碳技術融合發(fā)展，帶動形成較為完善的現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)生產(chǎn)和建造方式轉(zhuǎn)型，推動建造水平和建筑品質(zhì)提升。以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為載體的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)布局進一步優(yōu)化，以建筑信息模型（簡稱“BIM”）技術為代表的新一代信息技術在工程建設項目全過程推廣應用，綠色建造方式普遍推廣，建筑品質(zhì)穩(wěn)步提升。2025年，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)10家，全省在建項目“智慧工地”創(chuàng)建活動覆蓋率超過20%，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達到100%，新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%。

二、重點任務

（一）建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為載體，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）布局，引導園區(qū)（基地）合理規(guī)劃產(chǎn)品和服務業(yè)態(tài)，重點發(fā)展系統(tǒng)集成設計、裝配式部品部件、智能建造、一體化裝修等現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。鼓勵園區(qū)（基地）開展以智能制造、智能工廠、綠色工廠、綠色建造為引領的建設改造，率先打造工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園。支持大型建筑業(yè)企業(yè)發(fā)揮“鏈主企業(yè)”帶動作用，積極融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進建設部品部件智能生產(chǎn)、建筑材料智慧物流、智慧安裝和智慧園區(qū)管理服務、建筑材料集采、建筑配件制造供應鏈金融等平臺建設，逐步構建全方位、一體化的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（二）優(yōu)化部品部件生產(chǎn)能力。引導生產(chǎn)企業(yè)與設計、施工企業(yè)就構件和部品部件的常用尺寸進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，擴大標準化構件和部品部件使用規(guī)模，逐步形成標準化、系列化、規(guī)?；慕ㄖ科凡考w系。推動部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級，推廣應用數(shù)字化技術、系統(tǒng)集成技術、智能化裝備和建筑機器人，提高生產(chǎn)效率。加強構件和部品部件生產(chǎn)、施工安裝、節(jié)點連接灌漿、密封防水等關鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，提高產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵建材企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排、安全便利、可循環(huán)的綠色建材產(chǎn)品和部品部件，推動政府投資工程率先采用綠色建材。

（三）強化數(shù)字技術關鍵能力。加強系統(tǒng)化集成設計能力建設，引導設計企業(yè)采用標準化部品部件、應用數(shù)字化手段，開展BIM正向設計、協(xié)同設計和數(shù)字化交付，推行建筑、結(jié)構、設備管線、裝修、運維等多專業(yè)一體化集成設計，促進設計和生產(chǎn)、施工、運維有效銜接。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)應用新一代數(shù)字技術，進一步完善并集成企業(yè)管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)管理數(shù)字化，提升生產(chǎn)運營效率。引導骨干建筑業(yè)企業(yè)率先打造基于BIM的工程建設項目數(shù)字化管理平臺，開展多專業(yè)、多參與方和全過程的數(shù)字化協(xié)同應用，實現(xiàn)工程建設項目全壽命期數(shù)字化管理。

（四）加大BIM推廣力度。持續(xù)推動建筑信息模型（BIM）技術推廣應用。全省新建大型公共建筑、裝配式建筑等綠色建筑項目，在設計、施工及竣工驗收階段應開展BIM技術應用，鼓勵在運營階段采用BIM技術進行運維管理。全省建筑行業(yè)甲級勘察設計單位以及一級總承包建筑業(yè)企業(yè)應在項目中積極實施BIM技術應用，省廳確定的試點企業(yè)每年至少應實施5項BIM技術應用，鼓勵企業(yè)聯(lián)合開展建筑全壽命期BIM技術服務。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強項目實施監(jiān)管，將大型公共建筑、裝配式建筑等項目和企業(yè)BIM技術應用情況，作為工程招投標、綠色建筑專項論證、驗收以及“雙隨機一公開”檢查的主要內(nèi)容。省住房城鄉(xiāng)建設廳對項目、企業(yè)BIM應用情況進行檢查，每年認定發(fā)布“具備BIM技術應用能力”的企業(yè)和BIM技術應用優(yōu)秀案例，對有關企業(yè)在評優(yōu)評先、誠信評價時予以考慮，項目完成人員在職稱評定時予以加分。

（五）提升綠色建造技術水平。積極推行工業(yè)化、數(shù)字化的綠色建造方式。大力推進先進制造設備、智能設備及智慧工地相關裝備的研發(fā)、制造和推廣應用，提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。創(chuàng)新施工組織方式，實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構、機電設備協(xié)同施工，發(fā)揮結(jié)構與裝修穿插施工優(yōu)勢，提高施工現(xiàn)場精細化管理水平。開展“智慧工地”創(chuàng)建活動，以在建項目現(xiàn)場管理需求為出發(fā)點，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、北斗、大數(shù)據(jù)、人工智能、3D打印、BIM等數(shù)字技術，推動在建項目協(xié)同化管理和數(shù)字化施工，提升工程項目綠色建造水平。

（六）推進新型生產(chǎn)組織模式。推廣工程總承包模式，完善工程總承包相關招標投標、工程計價等制度規(guī)定。政府或國有資金投資項目、采用裝配式或BIM建造技術的項目應當優(yōu)先采用工程總承包模式。總承包企業(yè)要強化上下游協(xié)同，推動企業(yè)以多種形式緊密合作，加快設計、生產(chǎn)、施工深度融合，提高項目管理、技術創(chuàng)新和資源配置能力，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。

（七）發(fā)展綠色低碳建筑。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，城鎮(zhèn)新建建筑全部按照綠色建筑標準進行設計和建造，公共建筑執(zhí)行一星級以上標準，超限高層建筑執(zhí)行三星級標準。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，啟動新建建筑能效“小步快跑”提升計劃，組織編制居住建筑節(jié)能83%標準、公共建筑節(jié)能72%標準。大力發(fā)展裝配式建筑，在學校、醫(yī)院等公共建筑及工業(yè)廠房中大力推進裝配式鋼結(jié)構、鋼-混凝土組合結(jié)構等新型結(jié)構體系。開展鋼結(jié)構裝配式住宅試點，穩(wěn)步推廣裝配式混凝土建筑。加快推廣超低能耗、近零能耗建筑，開展零碳建筑試點，積極建設綠色低碳住宅，因地制宜引導裝配化全裝修在新建商品住宅中的應用。

（八）優(yōu)化建筑用能結(jié)構。積極推動建筑熱源端低碳化。在太陽能資源較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽能光熱建筑應用。在可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的黨政機關、學校、醫(yī)院等建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)，發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏發(fā)電，新建公共建筑原則上應安裝太陽能光伏系統(tǒng)，推進建筑光伏一體化應用。具備條件的政府投資建設的新立項公共建筑全部采用“地熱能+”多能互補的形式，解決供暖（制冷）用能需求。因地制宜推動空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源綜合利用。積極探索建筑用電設備智能群控、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱等技術應用，優(yōu)先消納可再生能源電力。

（九）培育“三化”協(xié)同示范項目。以政府投資項目、大型公共建筑為重點，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、先進制造與綠色建筑深度融合，推進BIM、可再生能源、裝配式、綠色建造及智能化管理等綠色技術創(chuàng)新集成應用，培育星級綠色建筑、A級以上裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑等高品質(zhì)綠色建筑創(chuàng)新示范工程。總結(jié)先進適用技術，加大推廣應用。鼓勵招標人結(jié)合項目特點，在工程招標文件中將綠色建筑創(chuàng)新示范工程作為加分項擇優(yōu)選擇，積極營造“三化”創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。  

三、保障措施

（一）加強組織領導。推動建筑業(yè)“三化”融合發(fā)展是深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神的具體舉措，是推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，將“三化”融合發(fā)展作為“一把手工程”，納入重要議事日程，切實加強組織領導，建立推進機制、細化推進措施，制定年度行動計劃，確保各項重點任務順利實施，推動本地建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加大科技創(chuàng)新。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)建立國家級、省級轉(zhuǎn)型促進中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等“三化”融合發(fā)展創(chuàng)新基地，聯(lián)合科研院所、高等院校組建“三化”產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。支持“三化”融合創(chuàng)新應用立項科技計劃項目，重點支持BIM技術、鋼結(jié)構技術體系，裝配式施工、綠色建造、智能建造、綠色低碳等技術及相關裝備的研發(fā)、制造和推廣應用，有關成果優(yōu)先納入住建領域推廣應用技術公告和建設科技成果登記目錄。發(fā)揮科技計劃項目、建設科技成果示范帶動作用，引領“三化”融合發(fā)展。

（三）完善標準體系。組織編制完善新型建筑工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色建筑創(chuàng)新項目、智慧建筑交叉融合等應用標準。支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)編制相關配套標準和圖集，鼓勵成熟技術申報地方標準，促進關鍵技術和成套技術研究成果轉(zhuǎn)化為標準。研究制定以新型制造技術、數(shù)字技術、綠色低碳技術融合應用為主的項目計價方法，為“三化”融合應用項目增量投資額度提供核算依據(jù)。

（四）加大獎勵激勵。加大對“三化”融合發(fā)展基礎理論研究、關鍵技術研究、基礎軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和裝備研制、重大科研項目、項目應用示范等的支持力度。支持基于“三化”的裝備制造、部品部件生產(chǎn)、關鍵技術攻關及工程應用等項目申請科技進步資金、技術改造專項資金，申報綠色建筑創(chuàng)新示范和省級優(yōu)質(zhì)工程獎。完善評獎評優(yōu)等激勵辦法，加大對“三化”融合應用的支持權重。鼓勵企業(yè)積極參與“三化”項目建設，有關業(yè)績作為企業(yè)誠信評價、評優(yōu)評先和人員職稱評定的參考依據(jù)。  

（五）積極爭取財政金融支持。探索綠色金融支持“三化”融合發(fā)展，對綠色建筑創(chuàng)新示范工程給予綠色金融支持。嚴格落實國家現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策條件，確保企業(yè)應享盡享。企業(yè)符合條件的研發(fā)支出，可以享受加計扣除稅收優(yōu)。積極爭取省級財政資金，支持建筑業(yè)“三化”轉(zhuǎn)型。對工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型試點企業(yè)和高品質(zhì)綠色建筑創(chuàng)新示范工程給予資金獎補。

（六）營造良好發(fā)展環(huán)境。加強宣傳推廣，充分發(fā)揮相關企事業(yè)單位、行業(yè)學會協(xié)會的作用，通過組織現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、專家講座等方式，強化業(yè)內(nèi)交流和合作，推進產(chǎn)業(yè)進步和發(fā)展。充分利用報紙、電臺、電視和網(wǎng)絡等多種新聞媒介廣泛宣傳建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基本知識、政策和形勢，營造全社會關注、支持建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展的良好輿論氛圍。