良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和省委九屆五次、六次、七次全會及全省生態(tài)環(huán)境保護大會工作部署，決勝全面建成小康社會，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升我省生態(tài)文明水平，建設(shè)新時代經(jīng)濟強省、美麗河北，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、深刻認識我省生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創(chuàng)性工作，推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護從實踐到認識發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。全省各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以前所未有的決心和力度推進生態(tài)文明建設(shè)，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境，全省上下形成全面發(fā)力、群策群力、決戰(zhàn)決勝的攻堅態(tài)勢，大氣污染綜合治理取得明顯成效，超額完成國家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)，水、土壤污染防治行動計劃深入實施，生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程進展順利，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)約資源、綠色發(fā)展有效推進，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革全面深化，省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革基本完成，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法日益強化，督察問責(zé)成為常態(tài)，全社會生態(tài)環(huán)境法治觀念不斷增強，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護制度體系加快形成，美麗河北建設(shè)取得積極成效，人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的獲得感大幅增強。

　　雖然我省生態(tài)環(huán)境保護工作取得一定成效，但形勢依然十分嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護還面臨不少困難。大氣污染依然較重，八大水系總體呈中度污染，結(jié)構(gòu)性、布局性污染問題仍較突出，環(huán)境風(fēng)險隱患不同程度存在；環(huán)境治理基礎(chǔ)薄弱，污水和垃圾收集處理不足，污水處理設(shè)施不健全，固體廢物管理處置和資源化利用能力欠缺；環(huán)境保護責(zé)任落實還不到位，一些地方黨委、政府及有關(guān)部門對生態(tài)環(huán)境保護重視不夠，企業(yè)偷排偷放、違法排污、超標(biāo)排污現(xiàn)象時有發(fā)生。重污染天氣、黑臭水體、垃圾污水、危險廢物、生態(tài)破壞和環(huán)境損害等問題成為重要的民生之患、民心之痛，成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，成為全面建成小康社會的明顯短板，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。

　　當(dāng)前，我省生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。習(xí)近平總書記對河北知之深、愛之切，十分關(guān)心關(guān)注河北的生態(tài)環(huán)境保護工作，提出了明確要求。全面加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，當(dāng)好首都政治“護城河”，是黨中央交給河北的重大任務(wù)，是全省人民的熱切期盼，是京津冀協(xié)同發(fā)展的必然要求。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持目標(biāo)需求導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進、標(biāo)本兼治、攻堅克難，以更加堅定的決心、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加精準(zhǔn)的舉措、更加嚴(yán)密的法治，集中打好一系列標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，推動污染治理大見效，促進生態(tài)環(huán)境大改善，加快補上生態(tài)環(huán)境短板，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　二、深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想集中體現(xiàn)了我們黨的歷史使命、執(zhí)政理念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，有力指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　堅持生態(tài)興則文明興。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。

　　堅持人與自然和諧共生。保護自然就是保護人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，還自然以寧靜、和諧、美麗。

　　堅持綠水青山就是金山銀山。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。必須堅持和貫徹綠色發(fā)展理念，平衡和處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。必須堅持以人民為中心，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

　　堅持山水林田湖草是生命共同體。必須按照系統(tǒng)工程的思路，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，著力擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護。

　　堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

　　堅持建設(shè)美麗中國全民行動。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。必須加強生態(tài)文明宣傳教育，牢固樹立生態(tài)文明價值觀念和行為準(zhǔn)則，把建設(shè)美麗中國化為全民自覺行動。

　　堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建人類命運共同體的重要內(nèi)容。必須同舟共濟、共同努力，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，推動全球生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)清潔美麗世界。

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想為推進美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循，必須用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要教育廣大干部增強“四個意識”，樹立正確政績觀，把生態(tài)文明建設(shè)重大部署和重要任務(wù)落到實處，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)新時代美麗河北良好形象的發(fā)力點。

　　三、總體目標(biāo)和基本原則

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

　　具體指標(biāo)：到2020年，全省設(shè)區(qū)城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降28%以上，較2017年下降15%以上，達到55微克/立方米，全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達到63%以上；其中細顆粒物（PM2.5）未達標(biāo)城市（以2015年度計）平均濃度較2015年下降29%以上，較2017年下降16%以上，達到58微克/立方米以下。全省地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到48.7%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在25.7%以內(nèi)；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達到87.5%；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少28%，化學(xué)需氧量排放量減少19%，氨氮排放量減少20%；受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上，重點行業(yè)重點重金屬排放量比2013年下降12%；生態(tài)保護紅線面積占比達到20.7%；全省森林覆蓋率達到36%。

　　通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗河北目標(biāo)基本實現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　（二）基本原則

　　——堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展。落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)筑京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　——強化目標(biāo)需求、問題導(dǎo)向。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，針對流域、區(qū)域、行業(yè)特點，聚焦問題、分類施策，精準(zhǔn)治污、強力推進，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。

　　——突出改革創(chuàng)新、治本攻堅。深化生態(tài)環(huán)境保護體制機制改革，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，強化協(xié)調(diào)、整合力量，區(qū)域協(xié)作、條塊結(jié)合，嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)濟政策，增強科技支撐和能力保障，提升生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　——嚴(yán)格依法監(jiān)管、鐵腕治理。完善生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系，健全生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

　　——推進公眾參與、全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力，政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)主動承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任，公眾自覺踐行綠色生活。

　　四、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式

　　堅持節(jié)約優(yōu)先，加強源頭管控，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級作為治本之策，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面節(jié)約能源資源，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，以最少的資源能源消耗、最低的污染排放、最小的生態(tài)影響協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

　?。ㄒ唬┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對重大經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)布局、重點區(qū)域、重點流域開展規(guī)劃環(huán)評，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制重點流域、重點區(qū)域環(huán)境風(fēng)險項目。對國家級新區(qū)和省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等進行集中整治，限期進行達標(biāo)改造。加快城市建成區(qū)、重點流域的重污染企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，2018年10月底前，各市（含定州、辛集市，下同）政府制定專項計劃并向社會公開，原則上禁止新增化工園區(qū)。開展生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。

　?。ǘ┩苿赢a(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。認真落實工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，大力實施“萬企轉(zhuǎn)型”行動，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。大力壓減過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等6類嚴(yán)于國家的地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、煤炭、焦化、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，對確有必要新建的實施產(chǎn)能減量置換。堅決淘汰落后產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，對高耗能、高污染和資源型企業(yè)，開展清潔化改造，建設(shè)綠色工廠；引導(dǎo)企業(yè)以智能制造為重點，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織方式變革，降低能源消耗。大力培育發(fā)展新動能，聚焦大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源與智能電網(wǎng)、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、先進環(huán)保、未來產(chǎn)業(yè)等10個重點領(lǐng)域，建設(shè)一批示范基地和產(chǎn)業(yè)集群。著力推動創(chuàng)新發(fā)展，大力實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新機構(gòu)、眾創(chuàng)空間倍增計劃，改革科技計劃管理方式和科技創(chuàng)新資金管理使用辦法，提高創(chuàng)新能力。

　　（三）加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化產(chǎn)品生命周期綠色管理。著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，促進環(huán)境治理重點技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境第三方治理，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。

　?。ㄋ模┩七M能源資源全面節(jié)約高效利用。實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，實行最嚴(yán)格的耕地保護、節(jié)約用地和水資源管理制度。實施國家節(jié)水行動，完善水價形成機制，推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設(shè)，強化用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，到2020年，全省萬元GDP用水量較2015年下降25%。加強工業(yè)節(jié)能管理，大力推廣先進節(jié)能技術(shù)，提高能源使用效率，積極推廣民用節(jié)能、雙蓄、調(diào)峰家用電器，提高能源綜合利用水平。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界，加大閑置土地處理力度。健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅降低重點行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。推廣煤炭清潔利用技術(shù)，提高煤炭集中利用水平。促進綠色建筑發(fā)展，鼓勵新建建筑采用綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑，提高新建綠色建筑比例，推進既有居住建筑節(jié)能改造，著力推動綠色建筑評價標(biāo)識工作。提高應(yīng)對氣候變化能力，加強碳排放和大氣污染物協(xié)同控制，到2020年，全省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。扎實推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，統(tǒng)籌深化低碳城市試點。

　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)公眾綠色生活。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康生活方式和消費模式。提高全民生態(tài)文明意識，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識，提高公共節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。深化拓展“節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動”，組織開展全民節(jié)水行動，廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色商城、綠色餐館創(chuàng)建活動，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。大力推行綠色消費，出臺快遞業(yè)、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。提倡綠色居住，節(jié)約用水用電，合理控制夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度。大力發(fā)展公共交通，鼓勵公眾自行車、步行等綠色出行。

　　五、堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　編制實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民群眾的藍天幸福感。2018年，全省設(shè)區(qū)城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降21%以上，較2017年下降6%以上，達到61微克/立方米，全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達到57.5%以上；其中細顆粒物（PM2.5）未達標(biāo)城市（以2015年度計）平均濃度較2015年下降22%以上，較2017年下降6%以上，達到64微克/立方米以下。2019年，全省設(shè)區(qū)城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降25%以上，較2017年下降11%以上，達到58微克/立方米，全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達到60%以上；其中細顆粒物（PM2.5）未達標(biāo)城市（以2015年度計）平均濃度較2015年下降26%以上，較2017年下降10%以上，達到61微克/立方米以下。

　?。ㄒ唬娀⒚褐卫砗腿济哄仩t整治。持續(xù)減少燃煤消費，采取綜合措施，削減煤炭消費總量，對新增耗煤項目實施減量替代，完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。2018年，全省煤炭消費總量比2015年下降7%；2019年，全省煤炭消費總量比2015年下降8.4%；到2020年，全省煤炭消費總量比2015年下降10%左右。多渠道拓展天然氣氣源，加快推進外電入冀工程建設(shè)。提升清潔能源比重，拓寬清潔能源消納渠道，大力發(fā)展非化石清潔能源和可再生能源，積極開展淺層地?zé)崮芗暗責(zé)?、風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源利用試點項目建設(shè)，促進用能結(jié)構(gòu)日趨合理。落實好可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策，加強開發(fā)建設(shè)與輸送消納協(xié)同管理，到2020年基本解決棄風(fēng)、棄光問題。堅持因地制宜，多措并舉，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，加快實施冬季清潔取暖，積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱能、淺層地?zé)崮芘c地?zé)崮艿饶茉垂┙o取暖方式。加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，建設(shè)中石化鄂安滄一期工程、中海油蒙西煤制氣管線、曹妃甸新天液化天然氣公司新建曹妃甸LNG外輸管線、中石油中俄東線；建設(shè)儲氣設(shè)施項目37個，總規(guī)模22.65萬水立方米，滿足全年日均5天、采暖季日均3天用氣需求；加強管網(wǎng)互聯(lián)互通，保證氣源供應(yīng)。在清潔能源不能覆蓋的地方推廣潔凈煤，建立市縣鄉(xiāng)潔凈煤保供責(zé)任體系，不得燃燒劣質(zhì)散煤。到2020年，8個傳輸通道城市的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。強化劣質(zhì)散煤管控，嚴(yán)控工業(yè)和民用燃煤質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊銷售（包括網(wǎng)上銷售）和使用劣質(zhì)散煤違法行為，到2020年底，全省散煤煤質(zhì)網(wǎng)點抽檢覆蓋率達到100%。加快燃煤鍋爐綜合整治，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐；對35蒸噸/小時以上保留燃煤鍋爐進行提標(biāo)改造，達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣清潔高效燃煤鍋爐。

　?。ǘ┲ν七M工業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放和重點行業(yè)超低排放改造。深入實施工業(yè)企業(yè)排放全面達標(biāo)行動，強化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，對超標(biāo)排放的企業(yè)嚴(yán)懲重罰。開展揮發(fā)性有機物排放集中整治，減少排放總量和強度，建立監(jiān)測監(jiān)管體系，實行自動在線監(jiān)控。到2020年，揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降20%。開展大氣氨排放控制試點。實施重點行業(yè)超低排放改造，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，對標(biāo)世界一流水平，制定實施大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)，對具備改造條件的企業(yè)實施超低排放改造。城市建成區(qū)焦?fàn)t實施加罩封閉，對廢氣進行收集處理。在燃煤電廠全部實現(xiàn)超低排放的基礎(chǔ)上，進一步提高污染物去除效率，實施有色煙羽治理，使排放績效達到世界領(lǐng)先水平。

　?。ㄈ┐罅φ{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)。堅定不移化解過剩產(chǎn)能，運用市場化、法治化手段，深入開展鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭去產(chǎn)能攻堅行動，加大排放高、污染重的煤電機組淘汰力度，增加外購電比例，逐步關(guān)閉企業(yè)自備燃煤電廠，2018-2020年，全省壓減退出鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、焦炭、火電產(chǎn)能分別為4000萬噸左右、3000萬噸、2300萬重量箱、500萬噸、1000萬噸、150萬千瓦。加快城市建成區(qū)、重點流域的重污染企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點推進鋼鐵、焦化、石化、建材、醫(yī)藥、紡織、火電等行業(yè)退城搬遷改造。2020年底前，設(shè)區(qū)市主城區(qū)或縣城及周邊具備條件的鋼鐵企業(yè)基本完成退城搬遷，沒有搬遷意愿或不具備搬遷價值和條件的，要逐步關(guān)?；蜣D(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；鼓勵焦化、鑄造、玻璃企業(yè)全部退出主城區(qū)，沙河市主城區(qū)內(nèi)平板玻璃生產(chǎn)線全部退出。

　?。ㄋ模氐渍巍吧y污”企業(yè)。全面整治“散亂污”企業(yè)及集群，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，制定整治和驗收標(biāo)準(zhǔn)，堅決關(guān)停取締一批、整改提升一批、搬遷入園一批，推動企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。定期開展“回頭看”，堅決防止死灰復(fù)燃和虛假整改。對用地、審批手續(xù)不全并難以通過改造達標(biāo)的污染企業(yè)堅決關(guān)停；對可以通過改造達標(biāo)的企業(yè)限期治理，逾期治理或拒不治理的依法關(guān)停。2018年底全面完成整治工作，到2019年開展排查整治追責(zé)問責(zé)專項行動，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)徹底“清零”。

　?。ㄎ澹┐蚝脵C動車（船）污染治理攻堅戰(zhàn)。以開展柴油貨車超標(biāo)排放專項整治為抓手，統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機動車（船）污染防治。抓緊治理柴油貨車污染，推動貨運經(jīng)營整合升級、提質(zhì)增效，加快規(guī)?；l(fā)展、連鎖化經(jīng)營。嚴(yán)格落實機動車污染防治屬地管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不達標(biāo)車輛、排放檢驗機構(gòu)檢測弄虛作假等違法行為。完善機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段加大對入省、過境重型柴油車現(xiàn)場抽測力度。加快淘汰老舊機動車。試點開展高排放車后處理改造升級，滿足改造條件的重型柴油車安裝顆粒物捕集器和催化還原裝置。建立機動車排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機制，實行“環(huán)保取證、公安處罰，交通運輸部門監(jiān)督維修”。嚴(yán)格落實重點用車企業(yè)（自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè)）和物流企業(yè)的治污責(zé)任，督促其建立機動車環(huán)保達標(biāo)保障體系，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告使用車輛環(huán)保達標(biāo)情況，鼓勵使用清潔能源和新能源車，嚴(yán)禁使用不達標(biāo)車輛。2018年9月底前，全省供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和車用柴油；自2019年1月1日起，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并軌”。內(nèi)河和江海直達船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車（船）用燃料行為，徹底清除黑加油站點。

　　加強非道路移動機械和船舶污染防治。開展非道路移動機械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機械，2019年底前完成。嚴(yán)格實施船舶和非道路移動機械大氣排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵淘汰老舊船舶、工程機械和農(nóng)業(yè)機械。

　　加快推進港口綠色發(fā)展，鼓勵靠港船舶使用岸電。改善道路貨運結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨運能力和運輸比例，2020年底前，鐵路貨運比例較2017年增長40%，鋼鐵、電力、焦化等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年鐵路運輸比例達到50%以上。完善碼頭設(shè)施和集疏港體系建設(shè)，2018年底前，全面實行集疏港煤炭鐵路運輸，秋冬季唐山、秦皇島、黃驊港口全面禁止重型柴油貨運汽車運輸。2020年采暖季前，唐山、黃驊港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運輸。提高港口集裝箱鐵路集疏港比例。加快推進“4+2”城市繞城公路建設(shè)。加快推進城市建成區(qū)新增或更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車或清潔能源汽車，傳輸通道城市2020年達到80%，其中石家莊市城市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。

　?。┥罨瘬P塵污染綜合治理。持續(xù)開展城市建筑施工揚塵整治，全面達到建筑工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”要求，實現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測并聯(lián)網(wǎng)。制定建筑施工揚塵管理辦法，建立完善監(jiān)管機制。實施城市土地硬化和綠化，對城市公共區(qū)域、城鄉(xiāng)接合部、臨時閑置土地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地采取以綠化為主的覆蓋措施。加強道路揚塵綜合整治，提高城市道路和干線公路機械化清掃率，對重點城市的重點路段建立揚塵定期檢測制度。加強工業(yè)企業(yè)料堆場管理，督促企業(yè)落實料堆場揚塵防治措施。積極推進露天礦山揚塵污染整治，對責(zé)任主體滅失礦山跡地進行修復(fù)綠化。

　?。ㄆ撸╅_展秸稈和垃圾露天焚燒專項治理。按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，屬地管理、源頭控制，及時處置、嚴(yán)厲打擊”的原則，建立健全秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制。在全省平原地區(qū)安裝視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)，實現(xiàn)全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。加大以產(chǎn)業(yè)化為重點的秸稈高效綜合利用力度，控制秸稈粉碎直接還田比重，提高秸稈能源化、飼料化、基料化、原料化水平，綜合利用率保持在95%以上。嚴(yán)禁露天焚燒垃圾和工業(yè)下腳料，開展國省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點區(qū)域、敏感區(qū)域垃圾集中整治行動。

　　（八）實施國土綠化攻堅行動。大力弘揚塞罕壩精神，開展大規(guī)模國土綠化行動，全面提升國土綠化水平，2018至2020年，全省完成營造林1667萬畝。以2022年北京冬奧會張家口賽區(qū)為重點，加快推進張家口全域綠化；圍繞建設(shè)雄安新區(qū)綠色生態(tài)宜居新城，在雄安新區(qū)營造城市森林30萬畝，在保定、廊坊、滄州3市相關(guān)縣完成京津保生態(tài)過渡帶造林綠化100萬畝。全面構(gòu)建太行山——燕山防護林體系，完成造林綠化350萬畝。在冀中南平原和冀東沿渤海地區(qū)以生態(tài)防護為主，完成造林綠化130萬畝。

　?。ň牛┯行?yīng)對重污染天氣。加強與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會商和聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)，適度提前采取應(yīng)急減排措施，有效降低污染程度。制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)意見，完善應(yīng)急預(yù)案，明確政府、部門和企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任，科學(xué)確定重污染期間管控措施和污染源減排清單。指導(dǎo)公眾做好重污染天氣健康防護。加強預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，2018年底前，省級預(yù)報中心具備7天空氣質(zhì)量預(yù)報能力并精確到各城市。采暖季節(jié)，對傳輸通道城市鋼鐵、焦化、建材、鑄造、化工等重點行業(yè)企業(yè)，按照排放績效水平實施差別化錯峰生產(chǎn)，載入排污許可證，嚴(yán)禁“一刀切”。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和實現(xiàn)超低排放的優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)（只限于實現(xiàn)超低排放的生產(chǎn)線或設(shè)備），原則上不實施錯峰生產(chǎn)。重污染天氣期間，對鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c企業(yè)，實施錯峰運輸。實施夏季高溫時段臭氧超標(biāo)控制措施，開展涉VOCs企業(yè)錯時生產(chǎn)試點工作。到2020年，全省平均重污染天數(shù)比2015年減少25%。

　　六、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　　深入實施水污染防治行動計劃，嚴(yán)格落實河長制湖長制，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，統(tǒng)籌飲用水、工業(yè)和生活污水、黑臭水體、河流湖庫、地下水、近岸海域、納污坑塘等8類水體治理，開展雄安新區(qū)及白洋淀流域環(huán)境綜合整治，加大渤海綜合治理力度，保障飲用水安全，消除城市黑臭水體，減少污染嚴(yán)重水體和不達標(biāo)水體，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力的水環(huán)境支撐。2018年、2019年地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例分別達到44.6%和47.3%以上；2018年、2019年劣Ⅴ類水體比例分別下降至35.1%和29.7%以下；化學(xué)需氧量排放量2018年、2019年較2015年分別減少14%、17%，氨氮排放量2018年、2019年較2015年分別減少15%、17%。

　?。ㄒ唬┐蚝盟吹乇Ｗo攻堅戰(zhàn)。推進城市集中式飲用水水源保護區(qū)劃定和規(guī)范化建設(shè)工作，全面排查和整治縣級及以上城市水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題，2018年底前完成設(shè)區(qū)城市地表水型水源地保護區(qū)環(huán)境整治工作，2019年底前完成縣級及以上城市水源地保護區(qū)環(huán)境整治工作。強化南水北調(diào)水源地及沿線生態(tài)環(huán)境保護，保障輸水河流水質(zhì)安全。深化地下水污染防治，到2020年，質(zhì)量極差的地下水比例控制在5%以內(nèi)。做好飲用水水源風(fēng)險防范，到2020年，單一水源供水的地級城市必須建設(shè)備用水源或應(yīng)急水源，城市公共供水普及率達95%，縣城達到90%。加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。定期監(jiān)（檢）測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，2018年起，縣級及以上城市至少每季度向社會公開一次。以國家地下水監(jiān)測工程為基礎(chǔ)，完善全省地下水水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控能力。

　?。ǘ╅_展城鎮(zhèn)污水和黑臭水體專項治理。實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。完善污水處理收費政策，各地要按規(guī)定將污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運營并合理盈利。到2019年，全省所有重點鎮(zhèn)具備污水處理能力，城市污水處理率達到95%，縣城污水處理率達到90%。2018年，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠全部穩(wěn)定達標(biāo)排放，到2020年，大清河流域、子牙河流域、黑龍港及運東流域等執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，現(xiàn)有污水處理廠完成提標(biāo)改造；各市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。持續(xù)推進排水管網(wǎng)雨污分流改造，加強城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，有效減少城市面源污染。

　　全面整治城市黑臭水體。開展黑臭水體點源、面源排查整治，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，切斷農(nóng)村生活污染、種植業(yè)等污染源頭；加強內(nèi)源污染治理，清理河道垃圾，科學(xué)實施底泥清淤；推進城市水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，提升城市水體自凈能力。2018年底前，各市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到80%，縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除。2020年底前，全面完成黑臭水體整治任務(wù)，盡早全面消除黑臭水體。

　?。ㄈ娀I(yè)污水限期達標(biāo)整治。推進工業(yè)企業(yè)全面達標(biāo)排放，嚴(yán)格執(zhí)行流域排放標(biāo)準(zhǔn)。開展涉水“散亂污”企業(yè)排查整治，推動工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，嚴(yán)格工業(yè)污染源排放情況監(jiān)管，加強治污設(shè)施建設(shè)，規(guī)范治污設(shè)施運行，有效提升治污能力。加大超標(biāo)排放整治力度，對超標(biāo)和超總量的企業(yè)依法查處，一律停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，由所在地政府依法責(zé)令限期關(guān)閉。依法嚴(yán)肅查處偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)，對企業(yè)超標(biāo)現(xiàn)象普遍、超標(biāo)企業(yè)集中地區(qū)政府采取掛牌督辦、公開約談、區(qū)域限批等措施。2018年底前，全省重點涉水排污單位實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。

　　強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。加快完善省級工業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施和自動監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，2018年底前，現(xiàn)有省級涉水工業(yè)集聚區(qū)全部完成集中污水處理設(shè)施建設(shè)，不能按期完成的，撤銷省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資格。到2019年，全面實現(xiàn)工業(yè)廢水和集聚區(qū)生活污水全收集、全處理。

　?。ㄋ模┐蚝棉r(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，實現(xiàn)全省行政村人居環(huán)境整治全覆蓋。到2020年，全省農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，基本形成與全面建成小康社會相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾污水、衛(wèi)生廁所、村容村貌治理體系，村莊環(huán)境干凈整潔有序，面源污染明顯削減，畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到資源化利用，管護長效機制基本建立。

　　推進農(nóng)村生活垃圾治理。實施農(nóng)村生活垃圾治理三年行動，建立長效管控機制。開展農(nóng)村積存生活垃圾專項清理整治，推進農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理，完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處置”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。建立農(nóng)村有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)村廢棄物綜合利用項目。2018年底，90%以上村莊建立日常維護機制，及時清掃、收集和處理農(nóng)村生活垃圾；2020年，90%的村莊生活垃圾得到治理。

　　推進農(nóng)村生活污水治理。突出重點區(qū)域，梯次推進，對城鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先選擇接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)集中處理；距城鎮(zhèn)較遠、居住分散的村莊，加快農(nóng)村生活供排水、污水收集、旱廁改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年，全省農(nóng)村生活污水管控水平明顯提升，具備條件的村莊建成集中或分散的生活污水處理設(shè)施，生活污水亂排亂放得到管控；廁所糞污得到全面治理，衛(wèi)生廁所普及率達到85%。推進農(nóng)村坑塘污染治理。以工業(yè)廢水、養(yǎng)殖廢水和混合廢水納污坑塘為重點，突出廢酸、廢油、重金屬、有機污染物等重點污染物，加快完成集中治理和生態(tài)修復(fù)，建立驗收評估標(biāo)準(zhǔn)體系，在有條件的地方積極開展農(nóng)村水系連通工程建設(shè)。2019年6月底前完成納污坑塘整治。

　　推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。減少化肥農(nóng)藥使用量，制修訂并嚴(yán)格執(zhí)行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險農(nóng)藥使用，推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治，積極推進廢舊農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度，到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，全省廢棄農(nóng)膜回收利用率不低于80%，力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。

　　推進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。堅持種植和養(yǎng)殖相結(jié)合，就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，深入推進生態(tài)健康養(yǎng)殖，開展重點河流湖庫及近岸海域破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖方式綜合整治。到2018年，全省畜禽糞污綜合利用率達到70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到90%以上；到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%。

　?。ㄎ澹┘訌姾恿骱炝饔蚓C合治理。深化河流水污染防治。以灤河、白河、黎河等28條水質(zhì)較好的河流（段）為重點，維護水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)改善。圍繞洨河、府河等58條重污染河流（段），強化入河排污口整治、河道垃圾清理、河流岸線管制、人工濕地建設(shè)等措施，持續(xù)攻堅，推進水環(huán)境質(zhì)量顯著改善。強化37個不達標(biāo)水體所在控制單元環(huán)境治理，對癥施策，完善限期達標(biāo)規(guī)劃，2020年全部按期達標(biāo)。

　　強化湖庫水質(zhì)保護。秉持“從湖心到山頂”理念，建立由重點水域優(yōu)先保護區(qū)、濱岸緩沖帶、陸域生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)構(gòu)成的分區(qū)管控體系，開展全流域污染隱患、水質(zhì)狀況大排查，避免開發(fā)建設(shè)活動對水資源、水環(huán)境、水生態(tài)造成損害。以黃壁莊水庫、崗南水庫、桃林口水庫、西大洋水庫、王快水庫、陡河水庫、大黑汀水庫、岳城水庫等15個水質(zhì)較好水庫和白洋淀、衡水湖等重要湖庫為重點，編制并實施生態(tài)環(huán)境保護方案，維護水環(huán)境質(zhì)量并穩(wěn)定改善。

　　加強生態(tài)保護修復(fù)。保證河湖濱岸的連通性，不得建設(shè)破壞濱岸緩沖帶的項目；已經(jīng)損害保護功能的要建立退出機制，明確時間表。優(yōu)先在白洋淀、衡水湖、崗南水庫、黃壁莊水庫等重要湖庫及其主要入湖（庫）河流推進生態(tài)緩沖帶保護修復(fù)工程、人工濕地工程和初期雨水收集處理工程建設(shè)，進一步削減入湖（庫）污染負荷。

　　保證合理生態(tài)流量。建立河湖生態(tài)水量保障機制，進一步健全南水北調(diào)、引黃入冀及重要跨界河流補水機制，加大河流湖庫水系連通工程建設(shè)力度，逐步消除主要河流斷流河段，恢復(fù)河流湖庫生態(tài)功能。

　　完善水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控。建立河流湖庫全流域水質(zhì)監(jiān)測體系，從入境到出境，分市縣明確考核斷面和監(jiān)測要求，定期通報考核，嚴(yán)格落實生態(tài)補償金扣繳制度。

　?。┥钊胪七M地下水超采治理。加強地下水管理，實施“節(jié)、引、調(diào)、蓄、管”等綜合措施，推進地下水超采綜合治理。以南水北調(diào)、引黃入冀補淀等現(xiàn)有水利工程設(shè)施為骨架，織密平原河湖水網(wǎng)，提高地下水漏斗區(qū)水源統(tǒng)籌能力和供水保障程度。全面排查機井狀況，嚴(yán)格地下水開采管理，加大機井關(guān)停管控力度，嚴(yán)禁地下水違規(guī)開采。建立多水源統(tǒng)一調(diào)度機制，引足用好外調(diào)水。充分利用河流連通工程和河湖洼淀，在確保防洪安全的條件下，科學(xué)調(diào)度，做好雨洪資源利用。加大再生水、微咸水、海水淡化、雨洪水等非常規(guī)水開發(fā)利用，提高水資源承載能力，拓展超采區(qū)替代水源。按照《南水北調(diào)東中線一期工程受水區(qū)地下水壓采總體方案》，到2020年，關(guān)停南水北調(diào)受水區(qū)集中供水范圍內(nèi)的自備井1528眼。實施水資源消耗總量與強度雙控行動，推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)約集約用水，積極推廣中水回收利用，持續(xù)提升水資源利用效率和效益。到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.675以上；公共供水管網(wǎng)漏損率修正值控制在10%以內(nèi)，城鎮(zhèn)公共建筑節(jié)水器具普及率達到100%，農(nóng)村達到30%；工業(yè)用水重復(fù)利用率超過85%。到2020年，退減地下水超采量51億立方米。

　?。ㄆ撸┐蚝貌澈＞C合治理攻堅戰(zhàn)。推動河口綜合整治。重點整治南排河、宣惠河、飲馬河、石碑河、廖家洼河等12條直接入海河流。全面整治入海污染源，規(guī)范入海排污口設(shè)置，全部清理非法排污口，禁止在二類環(huán)境功能區(qū)新設(shè)入海排污口。強化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，加強入海河流治理與監(jiān)管。實施主要污染物排?？偭靠刂浦贫?。到2020年，沿海城市直排海污染源全部實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放，全省入海河流基本消滅劣Ⅴ類水體。

　　推動重點海灣污染整治。嚴(yán)格控制海水養(yǎng)殖等造成的海上污染，推進海洋垃圾防治和清理，提升船舶和港口碼頭污染防治能力。2018年沿海港口、船舶修造廠達到船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)要求；2019年底前，完成環(huán)渤海沿岸500米范圍內(nèi)生活垃圾與固體廢物堆放點和填埋場的清除；2020年底前，實現(xiàn)海水養(yǎng)殖排水全面達標(biāo)。

　　實施最嚴(yán)格的圍填海和岸線開發(fā)管控。統(tǒng)籌安排海洋空間利用活動。禁止審批新增圍填海項目，引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目消化存量圍填海資源，已審批但未開工的項目要依法重新進行評估和清理。到2020年，典型受損海洋景觀得到基本恢復(fù)，全省自然岸線保