廊政〔2015〕14號(hào)

為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場統(tǒng)籌調(diào)控和規(guī)范管理，按照“把握節(jié)奏、調(diào)整規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重品質(zhì)、資源統(tǒng)籌、管控風(fēng)險(xiǎn)”的總體要求，進(jìn)一步促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、充分發(fā)揮好房地產(chǎn)業(yè)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用

全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化建設(shè)布局，以建設(shè)京津冀城市群為載體，充分發(fā)揮我市首都功能疏解及生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，把環(huán)首都周邊縣市建設(shè)成規(guī)模適度、特色鮮明、設(shè)施完善、生態(tài)宜居的衛(wèi)星城市。充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在新型城鎮(zhèn)化中的拉動(dòng)作用和在民生改善中的基礎(chǔ)作用，保障群眾合理住房需求，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。積極順應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展趨勢，推進(jìn)環(huán)京津城鎮(zhèn)群建設(shè)，按照重點(diǎn)關(guān)注、分類指導(dǎo)的原則，做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控管理工作。中部以廊坊市區(qū)為核心，提升中心城市綜合實(shí)力；北部以推進(jìn)北三縣統(tǒng)籌發(fā)展為重點(diǎn)，打造首都同城發(fā)展圈；南部以霸州為中心，建設(shè)天津都市功能協(xié)作區(qū)，構(gòu)筑層級(jí)合理、各具特色、多點(diǎn)支撐、良性互動(dòng)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。注重城鎮(zhèn)特色文化的保護(hù)、傳承和挖掘，提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵品位，讓城鎮(zhèn)有特色、有個(gè)性，歷史文脈得以延續(xù)弘揚(yáng)。

二、構(gòu)筑完整的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系

（一）抓好住房用地供應(yīng)?？茖W(xué)安排住房用地出讓節(jié)奏、時(shí)序和規(guī)模，積極穩(wěn)妥均衡供地。因地制宜、合理增加普通商品住房用地，足量保證保障性住房用地，嚴(yán)格控制高檔住宅用地，不得以任何形式安排別墅類用地。每半年對(duì)供地計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)計(jì)劃落實(shí)和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場情況，及時(shí)依程序調(diào)整供地計(jì)劃。堅(jiān)持和完善招拍掛制度，積極探索和改進(jìn)土地競價(jià)方式。各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對(duì)商品住房項(xiàng)目的住宅建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開竣工時(shí)間等作出明確要求，并作為土地出讓的依據(jù)，納入出讓合同。開展土地利用動(dòng)態(tài)巡查，加強(qiáng)住房用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管。嚴(yán)格競買人資格審查，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競買。

（二）強(qiáng)化城市規(guī)劃對(duì)住房建設(shè)的調(diào)控作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要結(jié)合城市結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能完善，合理確定住房建設(shè)的空間布局，統(tǒng)籌安排配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)公園綠地和廣場游園，完善城市居住功能，改善城市人居環(huán)境。嚴(yán)格居住用地管控，合理設(shè)定開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃確定的容積率、綠地率、建筑密度和高度、體量、形式、色彩等控制要求，不得突破和隨意調(diào)整。住宅開發(fā)項(xiàng)目必須按照控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范等國家、省有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)相應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化活動(dòng)中心、健身場所、便民店、社區(qū)服務(wù)中心、居民信報(bào)箱、公廁等配套設(shè)施，確保同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步投入使用，其中，要把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市規(guī)劃，從城市住房開發(fā)投資中提出1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。

（三）加大保障性住房建設(shè)力度。以棚戶區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)、公共租賃房建設(shè)為主體，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)好住有所居目標(biāo)。

1.加大租賃型保障房建設(shè)力度。在確保完成省政府下達(dá)我市保障房建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上，科學(xué)制定年度建設(shè)計(jì)劃，以需定建，量質(zhì)并舉。合理確定準(zhǔn)入條件，落實(shí)聯(lián)審聯(lián)查制度，堅(jiān)持分類輪候、公平分配，讓應(yīng)保障的群眾真正受益。積極穩(wěn)妥地做好保障房并軌工作，搞好并軌運(yùn)行政策評(píng)估。實(shí)行租補(bǔ)分離、梯度保障，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刎?cái)政支付能力和住房保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)承受能力，合理確定租金補(bǔ)貼梯度，將城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭租金控制在合理水平；堅(jiān)持以租為主、保租控售，滿足城鎮(zhèn)住房困難家庭多元化的保障需求。完善糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)退出管理，對(duì)非法占有保障性住房的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，實(shí)現(xiàn)公共資源公平善用。優(yōu)化保障性住房規(guī)劃布局、設(shè)施配套和戶型設(shè)計(jì)，確保配套設(shè)施與保障性住房同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投用，提高保障對(duì)象生活質(zhì)量。不斷探索建立民營資本、企業(yè)及非營利機(jī)構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運(yùn)營管理的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。堅(jiān)定不移落實(shí)好國務(wù)院近期棚改工作的惠民政策，堅(jiān)持改造與整治并重，統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)改建、城中村改造和舊住宅小區(qū)改善工程。對(duì)全市棚戶區(qū)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，將城中村和涉及新建、改建（擴(kuò)建、翻建）住房的舊住宅小區(qū)，全部納入棚戶區(qū)改造范圍，力求達(dá)到人民居住環(huán)境改善和城市形象提升的雙贏效果。棚戶區(qū)改造要堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，優(yōu)先改造連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的項(xiàng)目。充分利用國家支持棚戶區(qū)改造的融資政策，完善社會(huì)資本參與棚戶區(qū)改造的政策措施。依法做好國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)回遷安置，切實(shí)維護(hù)被征收拆遷人利益，堅(jiān)決打擊通過停水、停電、阻斷交通等手段逼迫搬遷等違規(guī)行為，嚴(yán)禁動(dòng)用公安機(jī)關(guān)基層警力參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)。做好歷史文化古跡、歷史建筑保護(hù)及周邊環(huán)境整治工作。繼續(xù)開展舊住宅小區(qū)改善工作，通過對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行房屋整修、環(huán)境整治、配套設(shè)施完善、建筑節(jié)能及供熱采暖設(shè)施改造，改善老職工、困難家庭的居住條件，提升居民生活質(zhì)量，改善城市整體面貌。

3.新農(nóng)村改造和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)同步。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)本級(jí)管理區(qū)域內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)前瞻性規(guī)劃，按照“綠色、循環(huán)、低碳”人居原則，把適度推進(jìn)中心村建設(shè)作為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村土地集約節(jié)約水平，強(qiáng)化鎮(zhèn)與中心村之間的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。逐步構(gòu)建小城鎮(zhèn)、農(nóng)村中心社區(qū)、特色（歷史文化）村街為主要框架的人居體系。每年根據(jù)實(shí)際需求安排保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，確保土地供應(yīng)。同時(shí)拓寬保障房覆蓋面，針對(duì)外來人員和務(wù)工流動(dòng)人口，鼓勵(lì)以園區(qū)、企業(yè)組織建設(shè)定向供應(yīng)的保障性住房，以解決其住房需求。

（四）合理調(diào)控普通商品住房供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)。按照需求增長情況，及時(shí)調(diào)整住宅土地供應(yīng)計(jì)劃，合理規(guī)劃開發(fā)規(guī)模和用地規(guī)模。完善住房供應(yīng)體系，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場需求調(diào)整普通商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例，切實(shí)滿足有效剛性居住需求，堅(jiān)決管控投機(jī)、投資性行為。逐步形成供給穩(wěn)定、總量平衡、梯次分明的住房供應(yīng)體系。合理確定中小套型普通商品住房比例，加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，形成有效供應(yīng)。各類住房建設(shè)項(xiàng)目要在劃撥決定書或出讓合同中約定土地交付之日起1年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起3年內(nèi)竣工。加大對(duì)房地產(chǎn)閑置土地處置力度，該追究責(zé)任的要追究到位，該收取土地違約金的要足額收取，該收取土地閑置費(fèi)的要及時(shí)追繳，該無償收回的要無償收回。

三、全面提升我市住宅項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理水平

（一）提高住宅項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)。新建普通商品房、拆遷改造項(xiàng)目的回遷安置房，要在土地出讓、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量、配套設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制和管理，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)水平上檔升級(jí)。大力發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保型建筑，繼續(xù)組織實(shí)施國家康居示范工程，開展住宅性能認(rèn)定和綠色建筑評(píng)價(jià)，貫徹落實(shí)《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色施工導(dǎo)則》，推進(jìn)適用新技術(shù)的集成應(yīng)用，不斷提高住宅科技含量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。鼓勵(lì)發(fā)展成品住宅，加快推進(jìn)商品住宅全裝修，逐步提高全裝修住宅的供應(yīng)比例。倡導(dǎo)工業(yè)化裝修方式，鼓勵(lì)采用菜單式集體委托方式進(jìn)行裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相結(jié)合，引導(dǎo)住宅品質(zhì)整體升級(jí)。

（二）推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。轉(zhuǎn)變住宅發(fā)展方式，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化政府引領(lǐng)，完善配套政策，規(guī)劃建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)，培育住宅預(yù)制構(gòu)件和部品生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)建材企業(yè)向住宅部品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，扶持建設(shè)一批集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目。編制年度實(shí)施計(jì)劃，在政府投資的保障性住房和公共建筑中率先推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方式，在土地供應(yīng)意見征詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)提出明確要求。健全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系和質(zhì)量控制體系，保障工程質(zhì)量和施工安全。

（三）提高物業(yè)管理水平。不斷促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)社會(huì)化、市場化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)在物業(yè)管理中的作用。

1.重新構(gòu)建與現(xiàn)代城市管理相適應(yīng)的物業(yè)管理新體制。認(rèn)真落實(shí)廊坊市人民政府辦公室《關(guān)于健全物業(yè)管理體制提升物業(yè)服務(wù)水平的指導(dǎo)意見》（〔2014〕86號(hào)）文件精神，進(jìn)一步健全物業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和完善物業(yè)管理體制，明確各級(jí)各部門在物業(yè)管理中的職責(zé)，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的管理格局。

2.加強(qiáng)住宅小區(qū)的自我管理能力。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)利用2至3年時(shí)間，指導(dǎo)住宅小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)，由業(yè)主大會(huì)依法選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，從而發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的作用，提高居民對(duì)小區(qū)管理的知情權(quán)和話語權(quán)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。建立健全由社區(qū)居委會(huì)參與的物業(yè)投訴調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解物業(yè)管理矛盾糾紛。

3.發(fā)揮各職能部門在住宅小區(qū)管理和服務(wù)中的作用。與小區(qū)管理密切相關(guān)的綜合執(zhí)法、物價(jià)、公安、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、郵政、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的相關(guān)工作。供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等部門要各負(fù)其責(zé)，做好管轄范圍內(nèi)住宅區(qū)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的維修維護(hù)工作。

4.完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理制度?？h級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門、價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)（等級(jí)）和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督。市、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)等情況，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。業(yè)主大會(huì)成立之前的住宅區(qū)（別墅除外）公共性物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，別墅、業(yè)主大會(huì)成立之后的住宅區(qū)及其他非住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的住宅區(qū)公共性物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，由市、縣（市）價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等因素，制定相應(yīng)的等級(jí)基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度和相關(guān)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等級(jí)基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)根據(jù)社會(huì)平均成本變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整，可建立與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！眹?yán)格執(zhí)行物業(yè)管理招投標(biāo)制度，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，不斷提高新建住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)水平，結(jié)合舊住宅小區(qū)改造改善擴(kuò)大老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率。嚴(yán)格落實(shí)國家和省有關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金政策，切實(shí)加強(qiáng)住宅專項(xiàng)維修資金的繳存、使用和管理。

（四）完善配套設(shè)施建設(shè)。完善綜合功能，突出綠色生態(tài)理念，提升居住環(huán)境質(zhì)量。按照便于設(shè)施維護(hù)管理的要求，合理布局建設(shè)供水、供熱、供氣、供電、通信、停車、文體等基礎(chǔ)設(shè)施。因地制宜建設(shè)雨污分流，雨水滯滲、收集利用系統(tǒng)，加強(qiáng)透水性道路建設(shè)，增強(qiáng)城市防水排澇能力。積極推進(jìn)垃圾分類收集，配置垃圾分類收集設(shè)施。加快社區(qū)公園、游園、林蔭路、林蔭廣場建設(shè)，提升改造現(xiàn)有公園綠地，推廣下沉式綠地建設(shè)，提高喬灌木覆蓋比例，增強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)功能。建成區(qū)內(nèi)老舊住宅項(xiàng)目配套設(shè)施利用三至五年時(shí)間完成改造，不斷提升城市承載力，同時(shí)確保新建項(xiàng)目和新規(guī)劃區(qū)域，配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與城市發(fā)展水平相匹配。

四、嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管

（一）嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸稅收政策。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行首套房和二套房貸款的首付款比例，并根據(jù)市場化原則和國家相關(guān)政策，積極采取措施對(duì)中小戶型和居民自用首套房實(shí)施利率優(yōu)惠政策。改善信貸服務(wù)，優(yōu)化利率結(jié)構(gòu)，積極滿足居民家庭購買首套自住房的貸款需求。對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合房地產(chǎn)開發(fā)貸款信貸準(zhǔn)入政策的前提下，積極支持其信貸需求。政府有關(guān)部門和銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策和貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策的引導(dǎo)和監(jiān)督。繼續(xù)執(zhí)行個(gè)人購房有關(guān)房產(chǎn)稅稅收優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售管理。嚴(yán)格預(yù)售許可審批，要從工程投資和形象進(jìn)度、交付時(shí)限等方面強(qiáng)化商品房預(yù)售許可管理。進(jìn)一步完善新建商品房和存量房買賣合同網(wǎng)上簽訂和備案，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)售資金管理，完善監(jiān)管制度，尚未實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的縣（市、區(qū)），要加快制定商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。規(guī)范銷售行為，未取得商品房預(yù)售許可的開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)禁任何形式的預(yù)售和廣告宣傳。加強(qiáng)銷售現(xiàn)場管理，有關(guān)證件資料要按要求在售樓現(xiàn)場顯著位置公示。完善新建商品房預(yù)（銷）售價(jià)格備案制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進(jìn)行商品房預(yù)（銷）售前，應(yīng)將預(yù)（銷）售價(jià)格向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門備案；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、一套一標(biāo)、一次性公開全部銷售房源的規(guī)定，商品房經(jīng)營者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售。

（三）嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為。建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確相關(guān)部門工作責(zé)任，加大對(duì)違法違規(guī)行為查處力度。從2015年開始，連續(xù)開展房地產(chǎn)市場三年專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)銷售等行為，通過專項(xiàng)整治，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為得到有效遏制，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)市場管理制度和體系進(jìn)一步健全。積極采用遙感技術(shù)對(duì)城市總體規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)企業(yè)信用管理并與資質(zhì)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為。建立健全域外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)廊備案制度，認(rèn)真執(zhí)行《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》制度。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善市場監(jiān)管機(jī)制。土地、規(guī)劃、建設(shè)、人行、銀監(jiān)局、稅務(wù)以及房管等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息溝通，建立和完善審批后的日常監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)盡職盡責(zé)落實(shí)監(jiān)管工作的自覺性和主動(dòng)性。減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，提高服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)違法違規(guī)行為受理、核查和處置要公開透明，增強(qiáng)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)公平、公正。

五、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）政府、市直各有關(guān)部門，特別是環(huán)京的重點(diǎn)縣市，要加強(qiáng)市場監(jiān)測和研究分析，不斷提高監(jiān)測分析水平；國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門及時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主動(dòng)發(fā)布土地出讓、項(xiàng)目規(guī)劃、商品住房建設(shè)、交易及房價(jià)等方面的權(quán)威信息。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，加快推進(jìn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭在2015年底前市、縣兩級(jí)完成個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接的基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步規(guī)范和完善房地產(chǎn)信息披露制度，逐步建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的信息發(fā)布平臺(tái)，提高輿論引導(dǎo)水平，正確解讀市場走勢和有關(guān)調(diào)控政策措施，穩(wěn)定市場預(yù)期。引導(dǎo)購房者適度消費(fèi)、梯度消費(fèi)、理性消費(fèi)，自覺抵制低價(jià)誘惑、非法集資、高利誘惑，逐步形成科學(xué)理性的住房消費(fèi)觀念。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，對(duì)涉及房地產(chǎn)市場的不實(shí)信息，要及時(shí)、主動(dòng)澄清，保障購房消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。